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关于做好2017年市级权力运行监管细则更新工作的通知

发布时间:2017-06-28 15:02:45     信息来源: 市编办     浏览次数:1513
【字体:

黄编办字〔201747

  

市直有关部门:

根据《黄山市人民政府办公厅关于印发市级行政权力事项动态调整目录的通知》(黄政办〔201735号)、《关于同意市直有关部门行政权力事项要素变更的通知》(黄编办字〔201775号)精神,现就做好权力运行监管细则的更新、报备和公开等工作通知如下:

一、更新范围

涉及2017年权责清单新增、取消、下放、整合和要素变更的市直单位(具体事项见附件)。

二、主要任务

(一)新编。对新增的行政审批、行政征收、其他权力等事项,逐项一一编制权力运行监管细则;其中,行政处罚、行政强制类事项,按相关要求逐项编制自由裁量权基准。

(二)修订。对取消、下放的行政审批、行政征收、其他权力等事项,要逐项修订原有权力运行监管细则,确保事中事后监管措施到位、下放工作衔接到位;对名称变更、依据变更、类型变更和事项整合的行政审批、行政处罚、行政强制、其他权力等事项,逐项修订原有的权力运行监管细则或自由裁量权基准。

(三)报审报备。于720日前,将新编、修订的权力运行监管细则报市编办审核,自由裁量权基准报市法制办审核。经审核通过后,731日前按程序报市政府备案,并抄送市编办一份(电子版发送至邮箱:hsbbjgk@163.com)。

(四)公开。按照权力运行监管办法和政务公开要求,调整更新后的权力运行监管细则,通过部门网站等形式同步公开。

三、相关要求

权力运行监管细则更新工作纳入今年省对市目标管理考核内容,请各部门务必高度重视,确定专人负责,按时按质完成更新工作。新增、修订的权力运行监管细则需经单位会议研究,主要负责同志签字后,再按程序报审报备。

(联系人:叶智勇,联系电话:2330219

 

附件:市级权力运行监管细则更新事项

 

 

           黄山市机构编制委员会办公室

            2017628




附件:

市级权力运行监管细则更新事项

 

序号

单位

权力类型

事项(子项)名称

调整类型

1

市发展改革委

其他权力

农产品进口关税配额初审转报

新增

2

市旅委

行政处罚

对景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游者的处罚

新增

3

行政处罚

对景区在旅游者数量可能达到最大承载量时,未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告,未及时采取疏导、分流等措施,或者超过最大承载量接待旅游者的处罚

新增

4

行政处罚

旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的,未予以制止或者更换的处罚

新增

5

行政处罚

旅行社组织出境旅游未制作安全信息卡的处罚

新增

6

行政处罚

旅行社未根据风险级别采取相应措施的处罚

新增

7

行政处罚

发布虚假广告行为,明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布行为的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

8

行政处罚

经营者提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的处罚

新增

9

行政处罚

经营者在商品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格商品冒充合格商品的处罚

新增

10

行政处罚

经营者生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的处罚

新增

11

行政处罚

经营者伪造商品的产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址,篡改生产日期,伪造或者冒用认证标志等质量标志的处罚

新增

12

行政处罚

经营者销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的处罚

新增

13

行政处罚

经营者对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的处罚

新增

14

市旅委

行政处罚

经营者拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施的处罚

新增

15

行政处罚

经营者对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求,故意拖延或者无理拒绝的处罚

新增

16

行政处罚

经营者侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的处罚

新增

17

行政处罚

法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形的处罚

新增

18

行政处罚

超出政府指导价浮动幅度制定价格的处罚

新增

19

行政处罚

高于或者低于政府定价制定价格的处罚

新增

20

行政处罚

擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的处罚

新增

21

行政处罚

提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的处罚

新增

22

行政处罚

自立收费项目或者自定标准收费的处罚

新增

23

行政处罚

采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的处罚

新增

24

行政处罚

对政府明令取消的收费项目继续收费的处罚

新增

25

行政处罚

违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的处罚

新增

26

行政处罚

强制或者变相强制服务并收费的处罚

新增

27

行政处罚

不按照规定提供服务而收取费用的处罚

新增

28

行政处罚

不执行政府指导价、政府定价的其他行为的处罚

新增

29

行政处罚

经营者不标明价格的处罚

新增

30

行政处罚

经营者不按照规定的内容和方式明码标价的处罚

新增

31

行政处罚

经营者在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的处罚

新增

32

行政处罚

经营者违反明码标价规定的其他行为的处罚

新增

33

行政处罚

相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益的处罚

新增

34

行政处罚

在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的处罚

新增

35

市旅委

行政处罚

捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的处罚

新增

36

行政处罚

利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的处罚

新增

37

行政处罚

提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的处罚

新增

38

行政处罚

采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的处罚

新增

39

行政处罚

违反法律、法规的规定牟取暴利的处罚

新增

40

行政处罚

法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为的处罚

新增

41

行政处罚

拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

42

行政处罚

责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

43

行政处罚

生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂的处罚

新增

44

行政处罚

生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂的处罚

新增

45

行政处罚

生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

46

行政处罚

食品经营企业安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

47

行政处罚

客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

48

行政处罚

客运经营者无正当理由不按规定的发车时间运营的处罚

新增

49

行政处罚

采取欺骗手段招揽旅客的处罚

新增

50

行政处罚

客运经营者在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

51

市旅委

行政处罚

未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

52

行政处罚

未取得出租汽车经营许可,擅自从事出租汽车经营活动的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

53

行政处罚

船舶、浮动设施未持有合格的检验证书、登记证书或者船舶未持有必要的航行资料,擅自航行或者作业的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

54

行政处罚

未经考试合格并取得适任证书或其他适任证件的人员擅自从事船舶航行的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

55

行政处罚

公路客运车辆载客超过额定乘员的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

56

行政处罚

违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

57

行政处罚

未经批准擅自经营高危性体育项目的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

58

行政处罚

不再符合经营高危性体育项目条件仍经营该体育项目的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

59

行政处罚

刻划、涂污或者损坏文物,损毁依照《文物保护法》第十五条第一款规定设立的文物保护单位标志的处罚(在旅游综合执法试点区域范围内)

新增

60

其他权力

导游年审

取消

61

行政处罚

导游、领队欺骗胁迫旅游者消费等行为的处罚

依据变更

62

行政处罚

未经许可经营旅行社业务、出境、边境旅游业务;出租、出借或者受让、租借旅行社业务许可证;超范围经营等的处罚

依据变更

63

行政处罚

旅行社未按规定委派导游或领队的;导游领队私自承揽业务;兜售物品、索要小费等的处罚

依据变更

64

行政处罚

旅行社虚假宣传;向不合格的供应商订购产品或服务;不按规定投保责任险、缴存质保金等的处罚

依据变更

65

行政处罚

旅行社不合理低价组织旅游活动,获取不正当利益的处罚

依据变更

66

市旅委

行政处罚

旅行社发现旅游者违法活动或者非法滞留境内外、擅自分团、脱团未及时报告的处罚

依据变更

67

行政处罚

旅行社擅自变更行程;拒绝履行合同;未取得旅游者同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同;欺骗或者胁迫旅游者购物或参加自费项目等的处罚

依据变更

68

行政处罚

旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的处罚

依据变更

69

行政处罚

旅行社未按规定备案;未按规定悬挂相关证件等的处罚

依据变更

70

行政处罚

外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的处罚

依据变更

71

行政处罚

旅行社旅游合同不规范、旅游委托接待合同不规范的处罚

依据变更

72

行政处罚

旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用等行为的处罚

依据变更

73

行政处罚

旅行社在特定情形下,未按规定采取必要处置措施的处罚

依据变更

74

行政处罚

旅行社未妥善保存各类旅游合同等材料的处罚

依据变更

75

行政处罚

导游、领队人员有损害国家利益和民族尊严的言行的行为的处罚

依据变更

76

行政处罚

导游、领队未佩戴导游证;领队伪造、涂改、出借或转让领队证等的处罚

依据变更

77

行政处罚

导游人员擅自变更接待计划等的处罚

依据变更

78

行政处罚

组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动等行为的处罚

依据变更

79

市人社局

行政审批

外国人就业许可

名称、依据变更

80

市环保局

行政处罚

建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的处罚

新增

81

行政处罚

环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的处罚

依据变更

82

市住建委

其他权力

房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置竣工验收

新增

83

行政审批

调整用水计划、临时用水计划审批

整合

84

其他权力

年度用水计划核定

整合

85

其他权力

建设工程勘察企业、建设工程设计企业及设计施工一体化资质初审

整合

86

其他权力

招标代理资质初审

整合

87

行政审批

园林企业三级资质审批

取消

88

行政审批

检测机构资质审批

取消

89

行政征收

新型墙体材料专项基金征收(返退)

取消

90

行政征收

散装水泥专项资金征收(返退)

取消

91

其他权力

设计施工一体化资质初审(不含建筑装饰装修工程设计与施工一体化三级资质核准)

取消子项

92

其他权力

图审机构资质初审

取消

93

其他权力

建筑业企业资质、监理企业资质初审

取消

94

其他权力

城市园林企业二级资质初审转报

取消

95

其他权力

建筑施工起重机械检验检测单位的备案;

取消子项

96

市城管执法局

行政处罚

违反城市绿化管理的处罚

依据变更

97

市房管局

其他权力

房地产估价机构备案

新增

98

市交通运输局

行政审批

港口工程初步设计及变更审批

新增

99

行政审批

港口工程施工图设计及变更审批

新增

100

行政审批

港口工程竣工验收

新增

101

行政审批

港口岸线临时使用许可

新增

102

行政审批

网络预约出租汽车经营资格许可、经营许可证换发

新增

103

行政审批

网络预约出租汽车车辆营运许可、注销

新增

104

行政审批

网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试、核发证件

新增

105

行政审批

网络预约出租汽车驾驶员从业资格注册、注册注销

新增

106

行政审批

巡游出租汽车经营资格许可

新增

107

行政审批

巡游出租汽车车辆营运许可

新增

108

行政审批

巡游出租汽车驾驶员从业资格考试、证件核发

新增

109

其他权力

船舶进出港口许可(船舶签证)

取消

110

市水利局

行政审批

河道及水工程管理范围内的工程建设方案审批

整合

111

行政审批

洪水影响评价报告书审批

整合

112

行政审批

建设项目水资源论证报告书审批及取水许可

名称、依据变更

113

市商务局

行政审批

非重点敏感商品加工贸易合同审批 

取消

114

其他权力

设立二手车交易市场、设立二手车经销公司

取消

115

行政审批

拍卖企业设立审批 

名称、类型变更

116

行政审批

典当行及分支机构设立审批 

名称、类型变更

117

市文化委

行政审批

住宅小区有线电视设施规划建设竣工验收审批

名称变更

118

市卫计委

行政处罚

对非法鉴定胎儿性别、非法选择性别终止妊娠、非法施行计划生育手术、实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的处罚

名称、依据变更

119

行政处罚

对伪造、变造、买卖计划生育证明和以不正当手段取得计划生育证明的处罚

依据变更

120

行政处罚

对承担职业健康检查、职业病诊断机构的医疗卫生机构违法行为的处罚

依据变更

121

行政处罚

对职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的处罚

依据变更

122

其他权力

对医疗机构建设项目职业病危害放射防护评价报告的核准(属“预防性卫生监督审查”子项)

依据变更

123

市工商局

行政审批

广播电台、电视台、报刊出版单位的广告发布登记

新增

124

行政处罚

欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记等的处罚

新增

125

行政处罚

违反标准发布农药广告的处罚

新增

126

行政处罚

以欺骗方式诱使用户点击广告内容等的处罚

新增

127

行政处罚

销售者购进或者销售无厂名、厂址等来源不明的商品的处罚

新增

128

行政处罚

商品经营柜台出租者对申请进入其经营场所的经营者的主体资格未履行审查登记义务等的处罚

新增

129

行政处罚

违反规定发布兽药广告的处罚

依据变更

130

市工商局

行政处罚

违反规定发布房地产广告的处罚

依据变更

131

行政处罚

侵害消费者合法权益行为的处罚

依据变更

132

行政处罚

擅自设立特殊行业或者擅自从事特殊行业经营的处罚

依据变更

133

行政处罚

公司未按规定办理有关备案行为的处罚

依据变更

134

行政处罚

伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照等行为的处罚

依据变更

135

行政处罚

非公司企业法人违反《中华人民共和国企业法人登记管理条例》行为的处罚

依据变更

136

行政处罚

非公司企业法人违反《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》行为的处罚

依据变更

137

行政处罚

互联网上网服务违反工商行政管理规定行为的处罚

依据变更

138

行政处罚

非法出售、收购、运输、携带、邮寄国家或者地方重点保护野生动物或者其产品行为的处罚

依据变更

139

行政处罚

非法侵占、破坏集贸市场场地、设施或其他财产行为的处罚

依据变更

140

行政处罚

在集贸市场销售禁止上市的产品的处罚

依据变更

141

行政处罚

在集贸市场从事禁止行为的处罚

依据变更

142

行政处罚

陈粮出库未按照规定进行质量鉴定情节严重等行为的处罚

依据变更

143

行政处罚

销售不符合国家有关粮食质量、卫生标准的粮食等行为的处罚

依据变更

144

行政强制

临时扣留营业执照

依据变更

145

其他权力

格式条款合同等备案

依据变更

146

市安监局

行政处罚

对发生安全生产事故负有责任的生产经营单位的处罚

新增

147

市食药监局

行政处罚

对转让或者捐赠过期、失效、淘汰、检验不合格的在用医疗器械的处罚

新增

148

行政处罚

对违反《医疗器械使用质量监督管理办法》第三十条规定之一的处罚

新增

149

行政处罚

对医疗器械生产经营企业未按要求提供维护维修服务,或者未按要求提供维护维修所必需的材料和信息的处罚

新增

150

市食药监局

行政处罚

对医疗器械使用单位、生产经营企业和维修服务机构等不配合食品药品监督管理部门的监督检查,或者拒绝、隐瞒、不如实提供有关情况和资料的处罚

新增

151

行政处罚

对违反《安徽省药品和医疗器械使用监督管理办法》第二十九条规定之一的处罚

新增

152

行政处罚

对使用单位从不具有药品或者医疗器械生产、经营资格的企业购进药品、医疗器械的处罚

新增

153

行政处罚

对使用单位从超经营方式或者超经营范围的企业购进药品、医疗器械的处罚

新增

154

行政处罚

对使用单位未按规定指定内设机构或者人员统一采购药品、医疗器械的处罚

新增

155

行政处罚

对使用单位未按规定贮存药品、医疗器械的处罚

新增

156

行政处罚

对使用单位未按规定养护、维护药品、医疗器械的处罚

新增

157

行政处罚

对擅自转让、伪造、涂改、倒卖、出租、出借健食品注册证书的处罚

新增

158

行政处罚

对食品生产经营者撕毁、涂改日常监督检查结果记录表或者未保持日常监督检查结果记录表至下次日常监督检查的处罚

新增

159

行政处罚

对伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让特殊医学用途配方食品注册证书的处罚

新增

160

行政处罚

对注册人变更不影响产品安全性、营养充足性以及特殊医学用途临床效果的事项未依法申请变更的处罚

新增

161

行政处罚

对注册人变更产品配方、生产工艺等影响产品安全性、营养充足性以及特殊医学用途临床效果的事项未依法申请变更的处罚

新增

162

行政处罚

对申请人变更不影响产品配方科学性、安全性的事项未依法申请变更的处罚

新增

163

行政处罚

对申请人变更可能影响产品配方科学性、安全性的事项未依法申请变更的处罚

新增

164

行政处罚

对伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书的处罚

新增

165

行政处罚

对违反婴幼儿配方乳粉产品配方注册包装标签规定的处罚

新增

166

市食药监局

行政处罚

对违反《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第四十七条规定的处罚

新增

167

行政处罚

对批发市场开办者未与入场销售者签订食用农产品质量安全协议或者未印制统一格式的食用农产品销售凭证的处罚

新增

168

行政处罚

对销售者未按要求配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施或者温度、湿度和环境等不符合特殊要求的处罚

新增

169

行政处罚

对销售者销售未按规定进行检验的肉类或者销售标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址,标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的食用农产品的处罚

新增

170

行政处罚

对销售者未按要求选择贮存服务提供者或者贮存服务提供者未履行食用农产品贮存相关义务的处罚

新增

171

行政处罚

对销售者未按要求进行包装或者附加标签的处罚

新增

172

行政处罚

对销售者未按要求公布食用农产品相关信息的处罚

新增

173

市人防办

行政处罚

对占用人民防空通信专用频率、擅自拆除人民防空通信警报设施、阻挠安装人民防空通信警报设施拒不改正等违法行为的处罚

新增

174

市残联

行政征收

征收残疾人就业保障金 

取消

175

行政确认

核准《中华人民共和国残疾人证》

下放

176

市地税局

行政审批

对纳税人变更纳税定额的核准

新增

177

行政审批

对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定

新增

178

行政审批

非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批

新增

179

行政征收

工会经费的征收(代收)

新增

180

其他权力

发票管理行为

取消

181

行政征收

文化事业建设费的征收

取消

182

其他权力

营业税优惠备案

取消

183

其他权力

营业税减免核准

取消

184

其他权力

对纳税人延期申报的核准

类型变更

185

市气象局

行政审批

人工影响天气作业组织资格许可

取消

186

其他权力

大气环境影响评价使用的气象资料审查

取消

187

行政审批

防雷装置设计审核和竣工验收许可

依据变更

188

行政审批

气候可行性论证

类型变更

189

行政处罚

防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或审核未通过擅自施工、防雷装置未经当地气象主管机构验收或未取得合格证书擅自投入使用的处罚

依据变更

190

行政处罚

大气环境影响评价单位进行大气环境评价时不使用气象主管机构提供或审查的气象资料的处罚

名称、依据变更

191

行政处罚

对涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠、转让防雷工程专业设计和施工、防雷检测资质证书、资格证书等行为的处罚

名称、依据变更

192

行政处罚

无资质或超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的处罚

名称、依据变更

 

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